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中共寧波市糧食局委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
發布機構:寧波市糧食局    發布處室:    發布時間:2013-11-22
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中共寧波市糧食局委員會關于深入開展

黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

為貫徹落實中央和省、市委要求,根據市委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(甬黨發〔2013〕21號)文件精神,結合我局實際,現就開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施意見:

一、指導思想和總要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和省、市黨代會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,以領導班子和領導干部為重點,突出“三思三創”這一實踐載體,把貫徹落實中央“八項規定”、“省委28條辦法”、“市委20條措施”和“局黨委18條措施”作為切入點,進一步強化宗旨意識,突出作風建設,增進群眾感情,提振黨員干部的精氣神,切實履行好糧食部門“管好‘天下糧倉’,做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”的職責和使命,全力打造“糧安工程”,確保寧波糧食安全,奮力開創我市糧食工作發展新局面,為基本建成現代化國際港口城市、提前基本實現現代化作出新的貢獻。

黨的群眾路線教育實踐活動全過程,要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”,主要是以黨章為鏡,對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型,對照改進作風要求,查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照為民務實清廉的要求,勇于正視缺點和不足,嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想、正視矛盾和問題,從自身做起,從現在改起,端正行為,自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊,保持共產黨員的良好形象。“洗洗澡”,主要是以整風精神開展批評和自我批評,深入分析發生問題的原因,清洗思想和行為上的灰塵,堅持自我凈化、自我完善、自我提高,保持共產黨員的政治本色。“治治病”,主要是堅持懲前毖后、治病救人方針,區別情況、對癥下藥,對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對不正之風和突出問題進行專項治理。

二、目標任務和基本原則

黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展,重點抓好處級以上黨員干部、局黨委領導班子和領導干部;突出解決黨和人民群眾的關系問題,突出解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;基本原則是堅持正面教育為主,堅持批評與自我批評,堅持講求實效、開門搞活動,堅持分類指導,堅持領導帶頭;主要任務是教育引導黨員干部樹立群眾觀點、弘揚優良作風、解決突出問題、保持清廉本色。按照市委教育實踐活動提出“五個新”目標,即:強化立黨為公、執政為民的宗旨觀,群眾觀點有新增強;提振奮勇爭先、三思三創的精氣神,加強和改進作風有新進展;增強服務基層、服務群眾的真本領,密切與群眾聯系有新進步;保持奉公守法、恪盡職守的敬畏心,為民務實清廉形象有新提升;匯聚齊心協力、促進工作的正能量,實現“兩個基本”目標和建設“四好示范區”有新成效。我局具體工作要努力做到以下五個方面:

---心系群眾,強化宗旨觀。堅持走群眾路線,切實弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題,牢固樹立群眾觀點。堅持以人為本、人民至上,堅持立黨為公、執政為民,堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,真正把工作做到群眾心坎上,努力實現群眾滿意。把更多的精力放在基層,把更多的政策向基層傾斜,推動糧食工作在服務三農、服務企業、服務群眾工作中,思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。

---真糾實改,提振精氣神。堅持講黨性、重品行、作表率,積極開展批評與自我批評,敢于揭短亮丑,崇尚真理,改進缺點、修正錯誤,真正觸及思想、觸及靈魂,努力解決作風不實、行為不正等問題;堅定理想信念,牢記“兩個務必”,切實端正文風會風,求真務實、真抓實干、克己奉公、勤政廉政,始終保持思進思變思發展、創業創新創一流的昂揚激情。

---群策群力,鍛造硬作風。深入基層、密切與群眾關系、問政于民、問需于民、問計于民,請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督、拜群眾為師,從群眾滿意的事情做起,從群眾不滿意的問題改起。堅持“重心下移、職能下沉、服務下伸”的工作方法,以“過得硬、打勝仗”的優良作風取信于民,切實提高掌握實情、民主決策、化解矛盾、組織群眾的能力。

---清正廉潔,樹立好形象。始終把為民務實清廉作為核心價值追求,做到干部清廉、行業清正,形成全心全意為人民服務的思想自覺和行動自覺,發揚理論聯系實際之風、密切聯系群眾之風、艱苦奮斗之風,敬畏歷史、敬畏人民、敬畏法律,以優良黨風促政風帶民風,積極營造風清氣正的良好氛圍。

---凝心聚力,再創新業績。堅持圍繞中心,服務大局,全力打造“糧安工程”,健全考核機制提升促進糧食安全的保障力,發揮主導作用提升發展糧食生產的扶持力,深化產銷合作提升滿足口糧需求的供給力,加強儲備管理提升穩定糧食市場的調控力,加快基建步伐提升暢通糧食集疏的承載力,加強隊伍建設提升發展糧食事業的支撐力。深化服務型機關建設,全力打造“陽光政務“工程。把黨員干部在教育實踐活動中激發出來的熱情和進取精神轉化為做好工作的動力,用各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動成效,真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、查找和解決問題的重點方向

要按照為民務實清廉要求,聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除。

---在堅決反對形式主義方面。重點查找和解決學風不正、知行不一、文山會海的問題;查找和解決迎來送往、走馬觀花、華而不實的問題;查找和解決弄虛作假、欺上瞞下、脫離實際的問題;查找和解決辦事拖拉、效率不高、勞民傷財等突出問題,大興求真務實之風,做到干在實處、走在前列。

---在堅決反對官僚主義方面。重點查找和解決高高在上、獨斷專行、脫離群眾的問題;查找和解決拈輕怕重、求穩怕難、不敢擔當的問題;查找和解決精神不振、標桿不高、疲疲塌塌的問題;查找和解決公權私用、吃拿卡要、與民爭利等突出問題,自覺踐行為民宗旨,嚴格執行民主集中制,始終做到虛心向群眾學習、真心對群眾負責、熱心為群眾服務、誠心接受群眾監督。

---在堅決反對享樂主義方面。重點查找和解決不思進取、得過且過、推諉扯皮的問題;查找和解決計較得失、追逐名利、貪圖安逸的問題;查找和解決熱衷應酬、忙于事務、自我陶醉的問題;查找和解決在職不在崗、在崗不敬業、出勤不出力等突出問題,做到敢為人先、敢闖敢干、敢于擔當,始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

---在堅決反對奢靡之風方面。重點查找和解決公私不分、公款吃喝、鋪張浪費的問題;查找和解決講排場、比闊氣、揮霍享樂的問題;查找和解決以權謀私、奢侈攀比、腐化墮落等突出問題,積極倡導過緊日子,勤儉辦一切事情,始終保持共產黨人艱苦奮斗的政治本色。

上述問題在不同層面、有不同的表現形式,要堅持實事求是,緊密結合實際,分清輕重緩急,注重實際效果,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,使廣大群眾切實感到教育實踐活動帶來的新變化。

四、方法步驟

根據中央和省、市委的部署,我局黨的群眾路線教育實踐活動從今年7月份開始,至12月基本結束。要突出抓好機關處級以上黨員干部、局屬各單位領導班子和領導干部的教育實踐活動。要使廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。每個單位要結合近幾年工作,認真梳理主要問題,制定實施方案,抓好動員部署,集中教育時間一般不少于3個月。著力抓好以下3個環節:

(一)學習教育、聽取意見。以“學以立德、知行合一”為主線,重點抓好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取干部群眾意見。

開展“三問三觀”討論。重點圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰,群眾觀、權力觀、事業觀”主題,廣泛開展學習討論。采取集中學、自主學、分散學等形式,組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章和十八大報告、習近平總書記一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優良傳統。學習中央“八項規定”、“省委28條辦法”、“市委20條措施”。結合“中國夢·我行動”主題,開展中國特色社會主義宣傳教育,舉辦《學習十八大,圓我中國夢》專題黨課。利用 “道德講堂”、“寧波黨員干部學習網”等資源平臺,用身邊的典型事例教育激勵廣大黨員干部。舉辦一次“三問三觀”主題征文,圍繞群眾觀、權力觀、事業觀,結合本職工作,校正為了誰、依靠誰、我是誰人生坐標。

開展群眾期待大家談。通過發放問卷調查表、在線交流、召開座談會、網絡問效等途徑,傾聽群眾心聲,回應群眾需求。在《寧波糧食網》、《寧波市糧食》政務微博開辟專欄,征集群眾所想所盼。開展“金點子”征集活動,收集民眾對改進工作作風、密切聯系群眾的期望。通過發放《班子作風建設情況民主評議表》、《黨員領導干部作風建設情況民主評議表》征求班子、黨員領導干部在作風建設方面和對搞好我局教育實踐活動的意見建議。

開展走親連心行動。開展進村入企搞調研,搭建黨群連心橋。開展以“增進與百姓的感情、增強心中百姓的分量、拉近與百姓的距離”為主要內容的領導干部連心 “三大行動”,即:企業干部座談會、民營企業座談會、種糧大戶座談會。通過開展“五進”(進農村結對聯系點、進縣(市)區糧食行政管理部門、進國有和民營糧食企業、進種糧農戶和糧食經營戶、進軍糧供應單位)活動,摸清當前群眾最關心、最直接、最現實的事情,摸清群眾對黨員干部最不滿意、最期盼解決的問題,摸清黨員干部隊伍貫徹群眾路線方面存在的突出問題,推動黨員干部接地氣、強宗旨、轉作風,爭當“圓夢使者”,撰寫“走親手記”,開展心得交流,樹立“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”的理念,切實解決思想認識問題,始終保持與人民群眾的血肉聯系。

(二)查擺問題、開展批評。以“照鏡對標、作風體檢”為主線,重點圍繞為民務實清廉要求,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,認真查擺突出問題,深入進行黨性分析和自我剖析,以整風精神開展批評和自我批評。

開展“四查四看”活動。重點圍繞中央八項規定、省委“28條辦法”和市委“20條措施”以及“局黨委18條措施”,開展“四查四看”自查活動,通過“查思想認識,看是否樹牢了群眾觀念、站牢了群眾立場;查工作作風,看是否深入基層、貼近群眾,工作是否扎實有效;查方式方法,看是否為群眾所接受、真正受群眾歡迎;查思創成效,看哪些問題沒有解決、又產生了哪些新問題”,細找不足,著力改進。 

組織召開一次高質量的專題民主生活會。局黨委和機關黨委成員要帶頭查擺問題,帶頭開展批評和自我批評。會前,領導班子要采取召開座談會,發放征求意見函等多種形式,廣泛征求各方意見,對征求到的意見進行歸納整理。在此基礎上,全面開展談心交心活動,主要負責同志與班子成員逐一談心,班子成員之間要互相談心、增進了解、溝通思想、交流意見。每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求認真撰寫對照檢查材料。會上,既要進行深刻的自我批評,又要進行誠懇的相互批評。會后,在規定范圍內通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

組織召開一次高質量的組織生活會。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會,針對存在問題,提出改進措施和辦法。局班子成員分別參加分管處室支部的專題組織生活會。局教育實踐活動督導組全程參與直屬6家單位支部專題組織生活會。會前督導組要向黨支部主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員,由督導組會同主要負責同志進行談話提醒;對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導組要會同主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價,并采取適當形式反饋。

(三)整改落實、建章立制。以“正風肅紀、破難攻堅”為主線,重點針對作風方面存在的問題,提出解決對策,制定和落實整改方案;對一些突出問題,進行集中治理。每個單位都要抓住重點問題,制定整改任務書、時間表,實行一把手負責制,并在一定范圍內公示。整改落實方案要報上級教育實踐活動領導小組辦公室。注重從體制上解決問題,使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。

開展正風肅紀專項行動。緊扣為民務實清廉要求,對照中央八項規定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”,嚴肅紀律,改進作風。治理文風會風,對各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動進行認真清理,根據工作需要精簡合并,堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件。著力提能增效,通過自查自糾、明查暗訪、總結規范,進一步嚴明工作紀律、規范公務行為、端正舉止禮儀,以群眾滿意為標準,集中整治在崗不盡責、消極應付、辦事效率低、個人形象差、隨意串崗閑聊等現象,切實解決慵懶疲沓、精神不振等問題。落實各項規定,對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行自查自糾,進一步規范和落實公務接待有關規定,嚴格落實公務車配備和派遣規定,嚴格落實“三公”經費使用情況,落實“四條禁令”,嚴禁用公款相互宴請,嚴禁違規收送禮品禮金,嚴禁濫發錢物,嚴禁超標準接待。

開展破難攻堅專項行動。著眼增進群眾感情、提高群眾工作能力,結合今年“三思三創”活動重點工作,合力攻堅,破難建功。重點是加快推進市糧食現代物流基礎設施建設,深化糧食現代物流中心項目方案論證,落實市本級中心糧庫項目建設用地相關指標,完成環評報告、可行性研究報告編制,上報用地預審。全面實施“糧安工程”,圍繞抓住保供穩價和隊伍建設兩大主題,全力推進糧食安全保障“五大體系”建設。按照“真干、實干、大干”和“群眾看、群眾議、群眾評”的要求,加強督查力度,不折不扣完成各項目標任務,努力向群眾交出一份滿意的答卷。同時,強化服務監管,優化發展環境,引導黨員干部樹立大局意識,形成“一盤棋”思想,深入推進“服務型機關”、“陽光政務”、文明機關、文明單位建設。

開展提振精氣神專項行動。以“治懶增效、治庸提能、治散正氣”為重點,著力激發黨員干部不甘人后、奮勇爭先的昂揚激情,加強黨員干部隊伍建設,努力建設一支過得硬、叫得響的黨員干部隊伍。對存在一般性作風問題的干部,要立足于教育提高,促其改進。對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,要進行組織調整。在教育活動中,突出“轉學風、優作風、接地氣、強宗旨”主題,提高黨員干部做群眾工作的能力。

建立健全長效機制。從有利于本部門本單位工作作風建設和服務群眾的需要出發,努力解決制度障礙等突出問題,著力提高糧食行政管理部門決策能力和執行能力。各單位要進一步清理現有規章制度,切實做好廢、改、立工作,要按照為民務實清廉要求,建立健全各項制度,完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度,健全干部作風狀況考核評價機制,建立健全厲行節約、制止浪費制度,完善因公出國(境)管理規定,完善會議、培訓、活動經費管理辦法,修訂完善公務接待管理制度、黨務政務公開制度等,為改進工作作風、密切聯系群眾提供制度保證。

開展教育實踐活動要按照市委的統一部署,不分階段、不搞轉段,3個環節可靈活安排、有序推進。要堅持邊學邊改、邊查邊改,確保活動取得實效。要結合單位實際,提出適合各自特點的目標要求和辦法措施,使規定動作做到位、特色工作做扎實。

五、組織領導

(一)加強組織領導,落實工作職責根據市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組要求,局黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,由黨委書記、局長任組長,黨委副書記、副局長任副組長,局辦公室、組織人事處、機關黨委的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室和督導組,抓好綜合和督查,成員由機關相關職能處室和直屬單位第一責任人組成,負責群眾路線教育實踐活動的日常工作。局直屬各單位要成立相應的組織機構,結合單位工作實際制訂《實施方案》,主要負責同志要切實履行第一責任人的職責。

(二)強調領導帶頭,落實人人參與各級黨員領導干部,既要落實領導責任,又要率先垂范、帶頭落實,帶頭學習、帶頭聽意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評,帶頭進行整改,轉變作風真正從自己做起、從現在改起,推動形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。用好的作風組織開展教育實踐活動,力戒形式主義,不要走過場,做到“不虛”;著力解決突出問題,做到“不空”;緊緊圍繞為民務實清廉,做到“不偏”,確保教育實踐活動深入推進。活動結束后,要認真做好總結工作,各單位黨組織要向局黨委寫出報告。

(三)樹立宗旨意識、強化群眾觀點。學習教育、思想理論武裝的重點,就是樹立宗旨意識、增強群眾觀點。要緊密圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點開展此次教育實踐活動,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,從糧食事業改革發展大局出發,多一些公心,少一些私心,堅持以人為本,真心實意為群眾謀利益、辦實事。要在批評和自我批評上好好下一番功夫,要發揚我們黨的優良傳統,以整風精神開展批評和自我批評,敢于揭短亮丑,真正紅紅臉、出出汗,敢于祛歪風、壓邪氣,勇于倡新風、樹正氣,堅持真理、修正錯誤,懲前毖后、治病救人,切實解決脫離群眾的種種突出問題。

四是加強輿論引導,營造良好氛圍。各級黨組織要結合各自實際,創新活動載體,豐富活動內涵,提高活動實效。要充分利用網絡、宣傳窗、標語、電子屏等形式,廣泛開展宣傳,營造教育實踐活動的濃厚氛圍。要抓好典型,進一步濃厚學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣,為教育實踐活動積聚正能量。

 

附件:市糧食局教育實踐活動安排表

 

 

 

 

 

附件:

市糧食局教育實踐活動安排表

 

環節

序號

內      容

時    間

 

 

1

局班子成員分頭開展教育實踐活動專題調研

6月份

2

參加全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議

7月上旬

3

召開局黨委會議,學習傳達全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神,研究我局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案

7月16日下午

4

做好我局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作動員會各項準備工作

7月16日前

5

召開開展黨的群眾路線教育實踐活動工作動員會,并配合督導組做好民主評議工作

7月17日下午

 

6

開展“三問三觀”討論。集中2天時間學習中央和省市委有關精神、學習群眾路線有關理論讀本,對照“四風”的種種表現,開展學習討論。組織觀看一次警示教育片,舉辦一次“三問三觀”主題征文

7月下旬

8月上旬

7

開展群眾期待大家談。發放問卷調查表、在線交流、召開座談會、網絡問效等途徑,傾聽群眾心聲。開辟專欄、開展“金點子”征集活動

7、8月

8

開展走親連心行動。開展領導干部心連“三大行動”,開展“五進”活動,撰寫“走親手記”,開展心得交流。開展“糧安工程”、早稻收購和政策落實情況等檢查調研。局領導班子帶隊到直屬單位開展一次走訪慰問活動,開展“八一”慰問活動

7、8月

市糧食局教育實踐活動安排表

 

環節

序號

內      容

時    間

 

 

 

 

9

開展“四查四看”活動

8月下旬

10

制訂民主生活會方案并報督導組審閱

8月下旬

11

廣泛征求干部群眾對局黨委的意見建議,為開好專題民主生活會作好準備

8月份

12

征求的意見建議報督導組審閱

8月下旬

13

開展相互談心交心活動,撰寫對照檢查材料,局領導對照檢查材料報督導組審閱,并進行修改

9月上旬

14

召開專題民主生活會

9月中旬

15

將民主生活會材料報督導組,以局黨委文件印發《關于專題民主生活會情況的報告》

9月中旬

 

 

16

研究提出整改落實意見,制定整改方案

9月下旬

17

切實抓好整改、建章立制工作,集中精力抓好正風肅紀、破難攻堅、提振精氣神三個專項行動

9-10月

18

繼續抓好整改和建章立制工作

11月份

19

做好我局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作總結

12月中下旬

 


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