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应给“放心粮油”税收政策优惠
作者:zw  发布日期:2015-08-26  来源:宁波粮食局  阅读次数:
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    2000年,中国粮食行业协会针对社会上出现的“有毒大米事件”“泔水油事件”和滥用面粉增白剂等不良现象,倡导粮食油脂企业为广大人民群众提供优质、安全的放心食品,开始实施“放心粮油工程”。
    “放心粮油工程”得到了广大人民群众的热烈拥护,各级政府将“放心粮油工程”作为民心工程列入了议事日程。不少地方政府将“放心粮油工程”,纳入年度为民办实事的重要工程。
    2015年 3月23日,国家发展改革委、国家粮食局、财政部“关于印发《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015–2020年)》的通知”中强调:“按照全面建成小康社会的进程,到2020年力争80%以上的社区、乡村建成“放心粮油”示范店,引导和带动全社会粮油供应质量的提高,保障广大人民群众粮油消费的质量安全”;“建立和完善“放心粮油”食品安全、索票索证、诚信档案等经营管理制度,为全面提升城乡居民粮油产品消费质量安全水平打好基础”。
    由于各级政府的高度重视,“放心粮油店”如雨后春笋般迅速发展起来。以湖北省为例,2014年底,湖北省已经建立“放心粮油店”738家。按照湖北粮食局规划,到2015年底,全省共建成20家成品粮油批发市场,103家区域性放心粮油配送中心,2000家放心粮油连锁店,做到城乡全覆盖。
    对“放心粮油”的严格要求,在发展的过程中,税收问题对其发展产生较大的影响。
    与普通粮油不同,各级政府对“放心粮油”的要求很高。
严格的国家质量标准
    “放心粮油”与市场上的一般粮油相比,一个重要的方面,就是其有严格的国家标准约束。
    “放心粮油”市场体系经营网络经营的粮油产品是经中国粮食行业协会或省级粮食行业协会认定的“放心粮油”品牌产品,其他没有经过认证的产品不得进入“放心粮油”经营体系。
    拟从事放心粮油市场体系建设的企业和个体工商户,申请成品粮油批发市场、放心粮油配送中心、放心粮油连锁店建设、经营资格,由当地粮食行政主管部门按照考核制度实行公开评审认定后,方可按标准进行建设或改造,在验收合格后,实行挂牌经营。
    在运行的过程中,各级粮油质检部门定期不定期对“放心粮油”市场经营情况进行检查。建立不合格粮油退市制度和可追溯制度,对经检查不合格的批次粮油产品及时公布,立即停止销售,及时采取召回、追溯措施。
    对“放心粮油”市场体系的严格要求,避免了鱼目混珠。粮油购销市场化、经营主体多元化改革之后,我国粮油市场逐步繁荣起来。但是,在粮油市场发展的过程中,出现了良莠不齐的问题。小作坊生产、小门店经营,导致了生产不标准,经营不规范,粮油安全没保证。“放心粮油”市场体系正是为了保障人民身体健康应运而生的。有了粮食行业协会的认证,各级粮食行政主管部门的监管,“放心粮油”真正成为了人民消费的安全粮油。
严密的运行体系
    市场经济条件下的“放心粮油”运行,必须按照市场经济规律,建立严密的运行体系。
    为了加强对“放心粮油”的运行管理,湖北粮食局出台了《关于加强粮食市场体系建设的指导意见》、《关于规范粮食市场体系建设和管理的通知》、《关于进一步加强和规范放心粮油市场体系建设的意见》等一系列文件,明确了“放心粮油”市场体系建设的目标、任务、措施、办法、建设标准、管理要求及补助奖励办法等。
    2013年9月,湖北省成立了由19家湖北省级以上粮油加工大中型龙头企业组成的湖北荆楚粮油股份有限公司,注册资金1.26亿元。
    以湖北荆楚粮油股份有限公司为核心,着力建立覆盖全省的放心粮油市场网络体系,让湖北人民吃上湖北放心粮油;着力推动湖北粮油走出湖北、走向全国,扩大湖北粮油品牌在全国的影响力;同时,打造一个市场化、专业化的粮油营销团队,着力创立、打造荆楚粮油“卖场品牌”。
    依托湖北荆楚粮油股份有限公司,在全省各市、州、直管市以粮油产业化龙头企业,或大型商贸物流企业为依托,建立了18家荆楚粮油区域性公司;区域性公司下,依然以粮油产业化龙头企业,或大型商贸物流企业为依托,原则上以县、市、区为单位建立了103家配送中心;县、市、区以下以乡镇为单位,城镇以3万人口为单位,分别组建1个“放心粮油”连锁店。湖北荆楚粮油股份有限公司、区域性公司、粮油配送中心和放心粮油连锁店均是独立的市场经营主体,自主经营、自负盈亏。
    湖北省对放心粮油配送中心、连锁店实行“五统一”管理:
    统一采购配送。省级配送中心负责全省放心粮油的组织协调、定价议价、统一采购等职能,市、县配送中心对本区域内的连锁店经营的放心粮油产品及其它商品实行统一的配送;
    统一店名标识。为了便于系统管理,全省实行统一的店名标识和统一的编号;
    统一经营方针。对经营的“放心粮油”采取统一的营销和宣传、推广策略;
    统一服务规范。配送中心、连锁店在经营中要采取统一的明码标价、售后服务、大宗商品送货上门、商品凭票就近退换等便利服务措施,做到热情服务,规范经营;
    统一质量承诺。放心粮油营销体系实行统一的经营承诺制度、商品质量管理制度、消费投诉处理制度、不合格商品撤柜召回制度,保证商品质量,确保消费安全。
    湖北荆楚粮油股份有限公司制定了《湖北省“放心粮油”目录库》,并实行动态管理。凡是《湖北省“放心粮油”目录库》没有的产品,一律不得进入“放心粮油”体系;对于要求进入《湖北省“放心粮油”目录库》的产品,必须经过湖北荆楚粮油股份有限公司认定。
    为了确保“放心粮油”质量,湖北荆楚粮油股份有限公司、各区域公司定期、不定期的开展市场巡查、用户走访、门店抽查,发现问题,及时进行处理。对于放心粮油市场经营资格实行动态管理,各区域公司主动和当地粮食行政管理部门联系,做到每年对放心粮油配送中心、放心粮油连锁店经营资格进行1次复审,不合格的取消“湖北放心粮油”挂牌经营资格。
    如今,遍布城乡的、全省统一的“湖北放心粮油”牌匾,时刻提醒着消费者:这里销售的粮油产品是完全可以放心使用的。
    严谨的税费管理
    湖北荆楚粮油股份有限公司(简称”总公司)自主开发了“ERP”信息化平台,区域公司收集全国、全省及本地优质的粮油商品,依据当地市场需求,自主提出采购计划。
    进入目录库的所有产品,所有连锁店均可在信息平台的产品目录内查阅,并可根据各自需求在信息平台上自由采购;各区域公司汇总所属连锁店采购需求信息,向总公司发出采购信息;总公司汇总各区域公司采购信息,向供货商统一订货。总公司根据区域公司采购申请计划,定期向生产企业组织采购,配送到区域公司(配送中心)。
    在结算方式上,所有采购产品的结算均由总公司向供应商进行统一结算;总公司负责与各区域公司(配送中心)进行产品结算;各区域公司负责与各区域内的配送公司、分拨中心、直营店、加盟店进行产品结算。
    以计算机平台控制的、严肃的湖北“放心粮油”严谨的税费结算系统,标志着所有的湖北”放心粮油”体系均不折不扣地执行国家税费政策。
    从湖北“放心粮油”体系不难看出,湖北“放心粮油”经营者不可能像社会上一般粮油经营者一样。点滴不漏的经营记账,意味着一分一厘的产品经销都要按照国家的税费政策缴纳税费。这样,“放心粮油”经营者的成本就要高于一般粮油经营者。
    众所周知,经销粮油利润非常微薄。如果严谨缴纳税费,利润更微薄。稍有不慎,还将处于亏损局面。作为从事于国、于民有利,广大消费者不可或缺的“放心粮油”产品经营的“放心粮油”流通企业(门店),国家应给与税费减免优惠。不但能够调动“放心粮油”经营者的积极性,更重要的是保障了粮食安全,保护了人民群众的身体健康。(来源:中华粮网)

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