中共宁波市粮食局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

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中共宁波市粮食局委员会关于深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

为贯彻落实中央和省、市委要求,根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(甬党发〔2013〕21号)文件精神,结合我局实际,现就开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见:

一、指导思想和总要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和省、市党代会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以领导班子和领导干部为重点,突出“三思三创”这一实践载体,把贯彻落实中央“八项规定”、“省委28条办法”、“市委20条措施”和“局党委18条措施”作为切入点,进一步强化宗旨意识,突出作风建设,增进群众感情,提振党员干部的精气神,切实履行好粮食部门“管好‘天下粮仓’,做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的职责和使命,全力打造“粮安工程”,确保宁波粮食安全,奋力开创我市粮食工作发展新局面,为基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化作出新的贡献。

党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自身做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党员的良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,坚持自我净化、自我完善、自我提高,保持共产党员的政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标任务和基本原则

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好处级以上党员干部、局党委领导班子和领导干部;突出解决党和人民群众的关系问题,突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;基本原则是坚持正面教育为主,坚持批评与自我批评,坚持讲求实效、开门搞活动,坚持分类指导,坚持领导带头;主要任务是教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色。按照市委教育实践活动提出“五个新”目标,即:强化立党为公、执政为民的宗旨观,群众观点有新增强;提振奋勇争先、三思三创的精气神,加强和改进作风有新进展;增强服务基层、服务群众的真本领,密切与群众联系有新进步;保持奉公守法、恪尽职守的敬畏心,为民务实清廉形象有新提升;汇聚齐心协力、促进工作的正能量,实现“两个基本”目标和建设“四好示范区”有新成效。我局具体工作要努力做到以下五个方面:

---心系群众,强化宗旨观。坚持走群众路线,切实弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,牢固树立群众观点。坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,真正把工作做到群众心坎上,努力实现群众满意。把更多的精力放在基层,把更多的政策向基层倾斜,推动粮食工作在服务三农、服务企业、服务群众工作中,思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

---真纠实改,提振精气神。坚持讲党性、重品行、作表率,积极开展批评与自我批评,敢于揭短亮丑,崇尚真理,改进缺点、修正错误,真正触及思想、触及灵魂,努力解决作风不实、行为不正等问题;坚定理想信念,牢记“两个务必”,切实端正文风会风,求真务实、真抓实干、克己奉公、勤政廉政,始终保持思进思变思发展、创业创新创一流的昂扬激情。

---群策群力,锻造硬作风。深入基层、密切与群众关系、问政于民、问需于民、问计于民,请群众参与、让群众评判、受群众监督、拜群众为师,从群众满意的事情做起,从群众不满意的问题改起。坚持“重心下移、职能下沉、服务下伸”的工作方法,以“过得硬、打胜仗”的优良作风取信于民,切实提高掌握实情、民主决策、化解矛盾、组织群众的能力。

---清正廉洁,树立好形象。始终把为民务实清廉作为核心价值追求,做到干部清廉、行业清正,形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉,发扬理论联系实际之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风,敬畏历史、敬畏人民、敬畏法律,以优良党风促政风带民风,积极营造风清气正的良好氛围。

---凝心聚力,再创新业绩。坚持围绕中心,服务大局,全力打造“粮安工程”,健全考核机制提升促进粮食安全的保障力,发挥主导作用提升发展粮食生产的扶持力,深化产销合作提升满足口粮需求的供给力,加强储备管理提升稳定粮食市场的调控力,加快基建步伐提升畅通粮食集疏的承载力,加强队伍建设提升发展粮食事业的支撑力。深化服务型机关建设,全力打造“阳光政务“工程。把党员干部在教育实践活动中激发出来的热情和进取精神转化为做好工作的动力,用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。

三、查找和解决问题的重点方向

要按照为民务实清廉要求,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。

---在坚决反对形式主义方面。重点查找和解决学风不正、知行不一、文山会海的问题;查找和解决迎来送往、走马观花、华而不实的问题;查找和解决弄虚作假、欺上瞒下、脱离实际的问题;查找和解决办事拖拉、效率不高、劳民伤财等突出问题,大兴求真务实之风,做到干在实处、走在前列。

---在坚决反对官僚主义方面。重点查找和解决高高在上、独断专行、脱离群众的问题;查找和解决拈轻怕重、求稳怕难、不敢担当的问题;查找和解决精神不振、标杆不高、疲疲塌塌的问题;查找和解决公权私用、吃拿卡要、与民争利等突出问题,自觉践行为民宗旨,严格执行民主集中制,始终做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。

---在坚决反对享乐主义方面。重点查找和解决不思进取、得过且过、推诿扯皮的问题;查找和解决计较得失、追逐名利、贪图安逸的问题;查找和解决热衷应酬、忙于事务、自我陶醉的问题;查找和解决在职不在岗、在岗不敬业、出勤不出力等突出问题,做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

---在坚决反对奢靡之风方面。重点查找和解决公私不分、公款吃喝、铺张浪费的问题;查找和解决讲排场、比阔气、挥霍享乐的问题;查找和解决以权谋私、奢侈攀比、腐化堕落等突出问题,积极倡导过紧日子,勤俭办一切事情,始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。

上述问题在不同层面、有不同的表现形式,要坚持实事求是,紧密结合实际,分清轻重缓急,注重实际效果,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,使广大群众切实感到教育实践活动带来的新变化。

四、方法步骤

根据中央和省、市委的部署,我局党的群众路线教育实践活动从今年7月份开始,至12月基本结束。要突出抓好机关处级以上党员干部、局属各单位领导班子和领导干部的教育实践活动。要使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。每个单位要结合近几年工作,认真梳理主要问题,制定实施方案,抓好动员部署,集中教育时间一般不少于3个月。着力抓好以下3个环节:

(一)学习教育、听取意见。以“学以立德、知行合一”为主线,重点抓好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

开展“三问三观”讨论。重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁,群众观、权力观、事业观”主题,广泛开展学习讨论。采取集中学、自主学、分散学等形式,组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统。学习中央“八项规定”、“省委28条办法”、“市委20条措施”。结合“中国梦·我行动”主题,开展中国特色社会主义宣传教育,举办《学习十八大,圆我中国梦》专题党课。利用 “道德讲堂”、“宁波党员干部学习网”等资源平台,用身边的典型事例教育激励广大党员干部。举办一次“三问三观”主题征文,围绕群众观、权力观、事业观,结合本职工作,校正为了谁、依靠谁、我是谁人生坐标。

开展群众期待大家谈。通过发放问卷调查表、在线交流、召开座谈会、网络问效等途径,倾听群众心声,回应群众需求。在《宁波粮食网》、《宁波市粮食》政务微博开辟专栏,征集群众所想所盼。开展“金点子”征集活动,收集民众对改进工作作风、密切联系群众的期望。通过发放《班子作风建设情况民主评议表》、《党员领导干部作风建设情况民主评议表》征求班子、党员领导干部在作风建设方面和对搞好我局教育实践活动的意见建议。

开展走亲连心行动。开展进村入企搞调研,搭建党群连心桥。开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的领导干部连心 “三大行动”,即:企业干部座谈会、民营企业座谈会、种粮大户座谈会。通过开展“五进”(进农村结对联系点、进县(市)区粮食行政管理部门、进国有和民营粮食企业、进种粮农户和粮食经营户、进军粮供应单位)活动,摸清当前群众最关心、最直接、最现实的事情,摸清群众对党员干部最不满意、最期盼解决的问题,摸清党员干部队伍贯彻群众路线方面存在的突出问题,推动党员干部接地气、强宗旨、转作风,争当“圆梦使者”,撰写“走亲手记”,开展心得交流,树立“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”的理念,切实解决思想认识问题,始终保持与人民群众的血肉联系。

(二)查摆问题、开展批评。以“照镜对标、作风体检”为主线,重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆突出问题,深入进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。

开展“四查四看”活动。重点围绕中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”以及“局党委18条措施”,开展“四查四看”自查活动,通过“查思想认识,看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场;查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作是否扎实有效;查方式方法,看是否为群众所接受、真正受群众欢迎;查思创成效,看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”,细找不足,着力改进。 

组织召开一次高质量的专题民主生活会。局党委和机关党委成员要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,领导班子要采取召开座谈会,发放征求意见函等多种形式,广泛征求各方意见,对征求到的意见进行归纳整理。在此基础上,全面开展谈心交心活动,主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。会后,在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

组织召开一次高质量的组织生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。局班子成员分别参加分管处室支部的专题组织生活会。局教育实践活动督导组全程参与直属6家单位支部专题组织生活会。会前督导组要向党支部主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。

(三)整改落实、建章立制。以“正风肃纪、破难攻坚”为主线,重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。整改落实方案要报上级教育实践活动领导小组办公室。注重从体制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

开展正风肃纪专项行动。紧扣为民务实清廉要求,对照中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”,严肃纪律,改进作风。治理文风会风,对各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理,根据工作需要精简合并,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。着力提能增效,通过自查自纠、明查暗访、总结规范,进一步严明工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪,以群众满意为标准,集中整治在岗不尽责、消极应付、办事效率低、个人形象差、随意串岗闲聊等现象,切实解决慵懒疲沓、精神不振等问题。落实各项规定,对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行自查自纠,进一步规范和落实公务接待有关规定,严格落实公务车配备和派遣规定,严格落实“三公”经费使用情况,落实“四条禁令”,严禁用公款相互宴请,严禁违规收送礼品礼金,严禁滥发钱物,严禁超标准接待。

开展破难攻坚专项行动。着眼增进群众感情、提高群众工作能力,结合今年“三思三创”活动重点工作,合力攻坚,破难建功。重点是加快推进市粮食现代物流基础设施建设,深化粮食现代物流中心项目方案论证,落实市本级中心粮库项目建设用地相关指标,完成环评报告、可行性研究报告编制,上报用地预审。全面实施“粮安工程”,围绕抓住保供稳价和队伍建设两大主题,全力推进粮食安全保障“五大体系”建设。按照“真干、实干、大干”和“群众看、群众议、群众评”的要求,加强督查力度,不折不扣完成各项目标任务,努力向群众交出一份满意的答卷。同时,强化服务监管,优化发展环境,引导党员干部树立大局意识,形成“一盘棋”思想,深入推进“服务型机关”、“阳光政务”、文明机关、文明单位建设。

开展提振精气神专项行动。以“治懒增效、治庸提能、治散正气”为重点,着力激发党员干部不甘人后、奋勇争先的昂扬激情,加强党员干部队伍建设,努力建设一支过得硬、叫得响的党员干部队伍。对存在一般性作风问题的干部,要立足于教育提高,促其改进。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在教育活动中,突出“转学风、优作风、接地气、强宗旨”主题,提高党员干部做群众工作的能力。

建立健全长效机制。从有利于本部门本单位工作作风建设和服务群众的需要出发,努力解决制度障碍等突出问题,着力提高粮食行政管理部门决策能力和执行能力。各单位要进一步清理现有规章制度,切实做好废、改、立工作,要按照为民务实清廉要求,建立健全各项制度,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,完善因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法,修订完善公务接待管理制度、党务政务公开制度等,为改进工作作风、密切联系群众提供制度保证。

开展教育实践活动要按照市委的统一部署,不分阶段、不搞转段,3个环节可灵活安排、有序推进。要坚持边学边改、边查边改,确保活动取得实效。要结合单位实际,提出适合各自特点的目标要求和办法措施,使规定动作做到位、特色工作做扎实。

五、组织领导

(一)加强组织领导,落实工作职责根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组要求,局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,由党委书记、局长任组长,党委副书记、副局长任副组长,局办公室、组织人事处、机关党委的主要负责人为成员。领导小组下设办公室和督导组,抓好综合和督查,成员由机关相关职能处室和直属单位第一责任人组成,负责群众路线教育实践活动的日常工作。局直属各单位要成立相应的组织机构,结合单位工作实际制订《实施方案》,主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。

(二)强调领导带头,落实人人参与各级党员领导干部,既要落实领导责任,又要率先垂范、带头落实,带头学习、带头听意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评,带头进行整改,转变作风真正从自己做起、从现在改起,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,不要走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动深入推进。活动结束后,要认真做好总结工作,各单位党组织要向局党委写出报告。

(三)树立宗旨意识、强化群众观点。学习教育、思想理论武装的重点,就是树立宗旨意识、增强群众观点。要紧密围绕树立宗旨意识、群众观点开展此次教育实践活动,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,从粮食事业改革发展大局出发,多一些公心,少一些私心,坚持以人为本,真心实意为群众谋利益、办实事。要在批评和自我批评上好好下一番功夫,要发扬我们党的优良传统,以整风精神开展批评和自我批评,敢于揭短亮丑,真正红红脸、出出汗,敢于祛歪风、压邪气,勇于倡新风、树正气,坚持真理、修正错误,惩前毖后、治病救人,切实解决脱离群众的种种突出问题。

四是加强舆论引导,营造良好氛围。各级党组织要结合各自实际,创新活动载体,丰富活动内涵,提高活动实效。要充分利用网络、宣传窗、标语、电子屏等形式,广泛开展宣传,营造教育实践活动的浓厚氛围。要抓好典型,进一步浓厚学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气,为教育实践活动积聚正能量。

 

附件:市粮食局教育实践活动安排表

 

 

 

 

 

附件:

市粮食局教育实践活动安排表

 

环节

序号

内      容

时    间

 

 

1

局班子成员分头开展教育实践活动专题调研

6月份

2

参加全市党的群众路线教育实践活动工作会议

7月上旬

3

召开局党委会议,学习传达全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神,研究我局开展党的群众路线教育实践活动工作方案

7月16日下午

4

做好我局开展党的群众路线教育实践活动工作动员会各项准备工作

7月16日前

5

召开开展党的群众路线教育实践活动工作动员会,并配合督导组做好民主评议工作

7月17日下午

 

6

开展“三问三观”讨论。集中2天时间学习中央和省市委有关精神、学习群众路线有关理论读本,对照“四风”的种种表现,开展学习讨论。组织观看一次警示教育片,举办一次“三问三观”主题征文

7月下旬

8月上旬

7

开展群众期待大家谈。发放问卷调查表、在线交流、召开座谈会、网络问效等途径,倾听群众心声。开辟专栏、开展“金点子”征集活动

7、8月

8

开展走亲连心行动。开展领导干部心连“三大行动”,开展“五进”活动,撰写“走亲手记”,开展心得交流。开展“粮安工程”、早稻收购和政策落实情况等检查调研。局领导班子带队到直属单位开展一次走访慰问活动,开展“八一”慰问活动

7、8月

市粮食局教育实践活动安排表

 

环节

序号

内      容

时    间

 

 

 

 

9

开展“四查四看”活动

8月下旬

10

制订民主生活会方案并报督导组审阅

8月下旬

11

广泛征求干部群众对局党委的意见建议,为开好专题民主生活会作好准备

8月份

12

征求的意见建议报督导组审阅

8月下旬

13

开展相互谈心交心活动,撰写对照检查材料,局领导对照检查材料报督导组审阅,并进行修改

9月上旬

14

召开专题民主生活会

9月中旬

15

将民主生活会材料报督导组,以局党委文件印发《关于专题民主生活会情况的报告》

9月中旬

 

 

16

研究提出整改落实意见,制定整改方案

9月下旬

17

切实抓好整改、建章立制工作,集中精力抓好正风肃纪、破难攻坚、提振精气神三个专项行动

9-10月

18

继续抓好整改和建章立制工作

11月份

19

做好我局开展党的群众路线教育实践活动工作总结

12月中下旬