2015年宁波市粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见

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 2015年宁波市粮食局

                                                               党风廉政建设和反腐败工作实施意见
 
    根据十八届中央纪委五次全会和省、市纪委全会以及国家、省粮食局党风廉政建设会议的部署,结合我局工作实际,现对2015年党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见:
    一、总体要求
    根据中央和省、市关于加强党风廉政建设和反腐败工作的统一部署,保持坚强政治定力,坚持从严治党,依规管党,主动适应纪检工作新体制、新机制、新模式,自觉运用法治思维和法治方式,强化“两个责任”落实,持续深化“三转”,聚焦监督执纪问责,持之以恒抓作风,坚定不移反腐败,为全面深化粮食流通领域改革、全面推进依法治粮,提供有力保障。
    二、主要任务
    1、加强党的纪律建设,严明党的政治纪律和政治规矩
    把贯彻落实各级对粮食流通工作的重要决策部署情况,作为纪律建设的重要内容,加强监督执行,确保政令畅通。一是学习贯彻各级决策部署和要求。重点深入学习贯彻党的十八届四中全会、中央纪委五次全会和省、市纪委全会精神。3月份,召开系统党风廉政建设会议,对年度工作作出部署。二是深化党风党纪教育。深入学习《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,深刻领会、融会贯通,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立。在党员领导干部中开展以“讲党性、守纪律、懂规矩”为主题的党的纪律教育活动,使党员干部对各项纪律规定应知尽知。强化从政道德教育,认真解决党员干部作风方面存在的问题,坚决纠正不作为、慢作为、推委扯皮、不担当、工作效率低下等行为。加强廉政文化建设,大力弘扬粮食行业核心价值理念,把德治礼序与遵纪守法相结合,做到德治和法治相统一。三是严明政治纪律和政治规矩。把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务,放在首要位置,作为执纪审查的重点。必须旗帜鲜明地与违反政治纪律、政治规矩的行为作斗争,加强执行情况的监督检查,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究,使党员、干部对纪律心存敬畏和戒惧,使党的纪律成为必须遵守的刚性约束、成为政治习惯。运用建立干部廉政档案、新任职干部廉政谈话、述职述廉述德述法、诫免谈话等方式,对苗头性、倾向性问题及时进行提醒、批评、制止,确保党员干部严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律。四是健全制度建设。认真落实依规治党的要求,切实抓好党的建设特别是党风廉政制度建设,根据新的形势要求,修改完善有关党风廉政建设方面的规章制度,形成针对性强、操作性强,协调统一、有机衔接,易懂易记、便于监督的反腐倡廉制度体系。
    2、切实履行两个责任,着力推动全系统党风廉政建设
   党风廉政建设主体责任和监督责任是政治责任,系统各级党组织要把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,当作分内之事、应尽之责。一是切实履行主体责任。坚持“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”。各单位主要负责人要切实负起党风廉政建设“第一责任人”的责任,带好班子、管好队伍,对本单位党员干部的思想情况、工作情况、廉政情况进行全面了解,说得清、道得明,做到心中有数。班子成员要认真履行“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要抓好责任分解,明确任务要求,并层层分解落实,签订廉政责任书,层层传导压力,层层抓好落实,层层作出示范。要把党风廉政建设主体责任纳入经济建设和社会发展大局,与粮食业务工作相融合,做到同研究、同部署、同落实、同检查、同推进。二是切实履行监督责任。研究制定各级党组织落实“两个责任”的办法和措施,推动党风廉政建设责任层层传导、全面覆盖。加强对党风廉政建设责任制执行情况的考核,进一步改进检查考核办法,突出“两个责任”、细化检查项目、量化考核标准,做到留痕迹、可追溯、能考核、有实例,并坚持定期向上级党组织和纪检职能部门报告责任落实情况。
    3、深入落实八项规定,强化监督驰而不息纠正四风
   加强对执行中央“八项规定”、“省委28条办法”、“市委20条措施”情况的监督,抓好整改落实,驰而不息纠正“四风”。一是全面抓好整改落实。针对民主生活会征求查找的问题和审计、巡视反馈的意见,切实抓好整改落实,做到事事有着落,件件有成效。二是驰而不息纠正“四风”。抓好纠正“四风”成果的巩固,坚持看住一个个节点,抓住一个个具体问题,不断推进作风建设常态化、长效化。切实抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实,确保“三公”经费只减不增。抓好防止“四风”反弹,紧盯“四风”新形式、新动向,对发现的苗头性、倾向性和潜在性的问题,及早采取措施加以解决。三是抓好对“四风”问题的监督查处。抓好正风肃纪工作,加大作风效能的督查力度,重点查处违反八项规定和宁波机关干部“正风肃纪”十项规定、机关效能建设八项制度、“四条禁令”的行为。
    4、加强廉政监督检查,完善监督机制增强监督实效
    今年要实施“粮安工程”、落实新增储备,要修仓建库、购销粮食、分配储备、企业改革,涉及资金大,必须严防权力寻租,克服轻敌思想,切实做到粮食安全、人员安全。一是加强对重点项目投资执行情况的监督。对中心粮库建设、物流中心筹建、仓库维修改造、房屋出租、粮食信息化系统建设、军粮专项资金等开展重点监督,确保资金安全。加强对执行财经纪律的监管,坚决杜绝设立和使用“小金库”行为。二是加强对涉粮政策执行情况的督查。加强对粮油库存检查工作的监督,确保数量真实、质量良好和储存安全。加强对粮食政策执行情况的督查,督促粮食购销企业切实遵守粮食收购“五要五不准”守则,维护粮食收购秩序,确保粮食收购政策的贯彻落实。加强对军粮供应、粮食收购资格许可和粮油质量安全监管情况的督查。三是加强对各级领导班子和领导干部的监督。坚持以法治思维和法治方式开展党风廉政建设,做好“破”和“立”两篇文章,在“不敢腐”基础上,不断加大“不能腐、不想腐”的治本力度。突出对“三重一大”事项和廉政防控机制执行情况的监督,加大对相关风险点比较高岗位干部的警示提醒和监督检查。进一步加强对权力运行的制约和监督,继续做好公开行政审批权力清单和权力运行流程工作。加强深化改革,实行政企分开工作中的廉政监管。全面掌握各级干部廉政情况,健全对领导班子和领导干部的工作情况、廉洁自律情况、作风建设情况、家庭情况、生活情况的分析制度。完善机关处级和直属单位副职以上干部廉政档案,对不托底、不靠谱的干部,做到心中有数。对拟提拔的干部,要全面听取各方面对其廉政情况的反映,提出廉洁自律方面的书面意见。四是强化党务政务企务公开监督。加强对各级党组织、领导班子落实党内、行政、业务等重要情况通报、重要事务票决、民主评议党员、评先评优、财务收支等工作的监督,切实维护好党员干部群众各项民主权利。
      三、保证措施
    1、加强理论学习,为党风廉政建设提供重要思想保证
   各级党组织和党员干部要认真学习和深刻领会习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要讲话精神,从党和人民事业发展的高度,充分认识严明党的政治纪律和政治规矩的极端重要性。要把学习习近平总书记的重要讲话与贯彻落实各级纪检工作会议精神相结合,切实抓好2015年度党风廉政建设工作。要把党风廉政建设和反腐败工作与建设法治粮食相结合,不断提高依法管粮能力,进一步提高系统干部职工法律意识,进一步提升粮食行政管理队伍法律素养。
    2、加强组织领导,为党风廉政建设提供有力制度保证
    要不断完善党风廉政建设责任制领导体制和工作机制,进一步强化责任分解、责任考核和责任追究,形成党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。各级领导干部要履行“一岗双职”,做到守土有责、守土负责、守土尽责,“第一责任人”要把党风廉政建设和反腐败工作牢牢放在心上、抓在手里、扛在肩上,切实把主体责任落实到党组织的“末梢神经”。各企业、处室要积极支持配合纪检监察职能处室履行职责、开展工作,并结合自身业务,认真抓好党风廉政建设。纪检监察职能处室要认真履行组织协调职责,抓好任务分解、完善考核办法,加强日常督查。局党委领导班子及成员具体分工如下:全系统党风廉政建设工作,由局领导班子负全面领导责任;杜钧宝同志对系统党风廉政建设负总责,对局领导班子其他成员的党风廉政建设负直接领导责任;冯沛福同志对执行组织人事制度、组织人事处(机关党委)处级干部的党风廉政建设负直接领导责任;程宏友同志对粮食购销、储备工作和购销储备处处级干部的党风廉政建设负直接领导责任;颜华同志对工程建设、经营性国资监管和管理监督处处级干部的党风廉政建设负直接领导责任;林洁同志对办公室处级干部的党风廉政建设负直接领导责任;徐建国同志对财务处处级干部的党风廉政建设负直接领导责任;各处室负责人对本处室工作人员的党风廉政建设负直接领导责任;各企业党支部书记是本单位党风廉政建设责任第一责任人,支部委员中要有一人专管廉政建设工作。
    3、加强队伍建设,为党风廉政建设提供坚强组织保证
    纪检监察干部要有责任意识,坚持原则、敢于碰硬,做到原则不丢、底线不破、红线不踩。要有法治意识,完善工作制度,制定实施细则,健全责任分解、检查监督,做到有错必纠、有责必问。要有创新意识,创新监督检查方式,完善监督制度。要有能力意识,着力提高政策理论水平和业务素质,必须坚持正人先正己,做到忠诚、干净、担当。
 
2015年市粮食局党风廉政建设
工作任务责任分解意见
 
为全面落实党风廉政建设责任制,根据《2015年市粮食
局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》确定的工作任务,对我局2015年党风廉政建设工作任务提出如下分解意见:
一、加强党的纪律建设,严明党的政治纪律和政治规矩
1学习贯彻各级决策部署和要求
牵头领导:杜钧宝、冯沛福    牵头处室:组织人事处
参与单位:机关其他处室和直属各单位
完成时间:全年
2、召开年度党风廉政建设工作部署会议
牵头领导:冯沛福           牵头处室:组织人事处
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:3月底前
3深化党风党纪教育
牵头领导:杜钧宝、冯沛福牵头处室:组人处、机关党委
参与单位:机关其他处室和直属各单位
完成时间:全年
4开展以“讲党性、守纪律、懂规矩”为主题的党的纪律教育活动
牵头领导:冯沛福           牵头处室:组织人事处
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:上半年
5严明政治纪律和政治规矩
牵头领导:冯沛福      牵头处室:组人处、机关党委
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:全年
6健全党风廉政建设各项制度
牵头领导:冯沛福           牵头处室:组织人事处
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:上半年
二、切实履行两个责任,着力推动全系统党风廉政建设
7研究制定局年度党风廉政建设工作要点,并分解目标任务,明确责任要求
牵头领导:杜钧宝、冯沛福    牵头处室:组织人事处
参与单位:机关其他处室和直属各单位
完成时间:3月底前
8、督促各直属单位制定年度党风廉政建设工作计划,明确任务要求
牵头领导:冯沛福           牵头处室:组织人事处
参与单位:直属各单位
完成时间:4月中旬前
9、切实履行主体责任
牵头领导:杜钧宝           牵头处室:组织人事处
参与单位:机关各处室、直属各单位
完成时间:全年
10制定党组织落实“两个责任”办法和措施
牵头领导:杜钧宝           牵头处室:组织人事处
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:4月底前
11改进检查考核办法,量化考核标准
牵头领导:冯沛福           牵头处室:组织人事处
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:4月底前
12定期向上级党组织纪检职能部门报告责任落实情况
牵头领导:杜钧宝           牵头处室:组织人事处
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:全年
三、深入落实八项规定,强化监督驰而不息纠正四风
13、全面抓好整改落实
牵头领导:杜钧宝          牵头处室:组人处、财务处
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:上半年
14驰而不息纠正“四风”,抓好监督查处
牵头领导:冯沛福        牵头处室:组人处、机关党委
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:全年
15确保“三公”经费只减不增
牵头领导:徐建国        牵头处室:财务处
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:全年
16、加强会议管理,控制会议数量规模,节约会议经费
牵头领导:林  洁             牵头处室:办公室
参与单位:机关其他处室
完成时间:全年
17、严格执行公文处理办法,进一步精简规范文件简报
牵头领导:林  洁             牵头处室:办公室
参与单位:机关其他处室和直属各单位
完成时间:全年
四、加强廉政监督检查,完善监督机制增强监督实效
18加强对中心粮库建设、物流中心筹建、仓库维修改造、房屋出租廉政监管
牵头领导:颜  华          牵头处室:管理监督处
参与单位:机关其他处室和直属各单位
完成时间:全年
19、加强军粮专项资金廉政监管
牵头领导:徐建国           牵头处室:财务处
参与单位:购销储备处和直属各单位
完成时间:全年
20加强对执行财经纪律的监管
牵头领导:徐建国        牵头处室:财务处
参与单位:直属各单位
完成时间:全年
21加强对涉粮政策执行情况的督查
牵头领导:程宏友           牵头处室:购销储备处
参与单位:财务处和直属各单位
完成时间:全年
22加强对各级领导班子和领导干部的监督
牵头领导:杜钧宝、冯沛福    牵头处室:组织人事处
参与单位:机关其他处室和直属各单位
完成时间:全年
23按要求做好政务信息公开工作
牵头领导:林  洁            牵头处室:办公室
参与单位:机关其他处室和直属各单位
完成时间:全年
24、按要求做好党务信息公开工作
牵头领导:冯沛福    牵头处室:组人处、机关党委
参与单位:机关其他处室和直属各单位
完成时间:全年
25、做好信访举报的受理核查工作
牵头领导:冯沛福、林洁  牵头处室:组人处、办公室参与单位:机关其他处室和直属各单位
完成时间:全年
26、牵头做好粮食安全责任制执行情况检查考核
牵头领导:程宏友           牵头处室:购销储备处
参与单位:财务处和直属各单位
完成时间:全年
27、做好权力、责任清单公开和权力运行流程工作
牵头领导:冯沛福、程宏友  牵头处室:组人处、购销处
参与单位:机关各处室
完成时间:全年
28、深化改革,政企分开,明确行政监管职能
牵头领导:杜钧宝     牵头处室:局深化改革领导小组办公室
参与单位:机关各处室和直属各单位
完成时间:上半年