立足新起点  抢抓新机遇

实现我市粮食工作新突破

——在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

杜钧宝

2009年3月13日

同志们：

    今天的会议是根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署召开的。会议的主要任务是，认真贯彻市委召开的深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，落实市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关要求，动员部署我局开展深入学习实践科学发展观活动。今天的动员大会，标志着我局开展深入学习实践科学发展观活动正式启动。市委对开展学习实践活动高度重视，派出以魏统忠同志为组长的市委第19指导检查组，亲临我局加强检查指导，这对我局开展好学习实践活动将起到重要的推动作用，让我们对指导检查组的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！魏统忠同志代表市委指导检查组还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实。

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。中央和省、市委对开展这项活动高度重视。十七大闭幕不久，胡锦涛总书记就指示：深入学习实践科学发展观活动2008年上半年先行试点，奥运会后在全党推开。去年9月19日至21日，中央就召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班和第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议。胡锦涛总书记作了重要讲话，科学分析了世情、国情、党情的新变化，深刻阐明了在全党开展深入学习实践科学发展观的重大现实意义和紧迫性，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求，作了动员部署。胡锦涛总书记的讲话，是深入学习实践科学发展观的重要指导性文件，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实。3月2日，市委召开了全市动员大会，对开展学习实践活动进行思想动员和总体部署。为切实推进我局的学习实践活动，局党委专门召开会议，传达学习上级会议精神，对我局开展学习实践活动进行了研究部署，成立了领导小组和工作机构，研究制定了工作方案。下面，我代表局党委就如何开展我局的学习实践活动，讲四点意见。

    一、提高认识，增强开展学习实践活动的自觉性

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，对于保持和发展党的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，具有十分重大的现实意义。我们粮食部门担负着市委、市政府交给的全市粮食流通行政管理任务，承担着全市粮食供给保障、全社会流通管理、行业指导服务和政策性收储的重要责任。我们对科学发展观的认识水平、贯彻落实的自觉性和坚定性、领导和推动科学发展的能力如何，将直接影响粮食流通工作的科学发展和确保宁波粮食安全目标的实现。通过近几年的学习实践，同志们对贯彻落实科学发展观的思想认识水平有了不同程度的提高，对中央在全党开展深入学习实践活动的决策是坚决拥护和认真执行的。要把这次深入学习实践活动搞深入、搞扎实，要求全体党员特别是党员领导干部必须要深刻领会学习实践科学发展观的重大现实意义，进一步提高认识水平，切实把思想和行动统一到中央和省委“保增促调”方针政策上来，统一到市委“抓内需、促增长，抓调整、促转型，抓民生、促和谐”的决策部署上来，统一到局党委的工作要求上来，积极主动地参与到学习实践活动中来。

    1、开展学习实践活动，是加强中国特色社会主义理论武装的重大举措

    科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党中央深刻把握世情、国情、党情的发展变化，作出了开展学习实践科学发展观活动的重大决策。这对于用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民、统一思想、推进工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义；对于全局广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，也必将起到积极的作用、产生重大的影响。

    2、开展学习实践活动，是提高领导班子和党员干部领导科学发展能力的必然要求

    近年来，我局各级党组织、党员干部在推进粮食流通体制改革、实施粮食宏观调控、发展现代粮食流通的工作中，讲政治、顾大局，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但是，面对国际国内环境的深刻变化、改革开放的新形势给粮食流通工作提出的新情况、新任务，我们的执政能力还有许多不适应的地方，与科学发展观要求、与人民群众的期望还有一定差距。这就要求我们必须深刻认识深入学习实践科学发展观与提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的密切联系，牢固树立科学发展理念，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，自觉用科学发展观指导工作，把科学发展观的要求转化为领导粮食流通事业科学发展的能力，在深入实践中不断提升科学发展水平。

    3、开展学习实践活动，是顺利推进我市粮食经济又好又快发展的迫切需要

    粮食安全始终是治国安邦的头等大事。近些年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持解放思想，创新发展思路，创造性地开展工作，粮食流通体制和企业体制改革发展取得了较好的成绩，保持了我市粮食流通行业科学发展的良好态势。去年以来，全球粮食价格上涨，供求趋紧，粮食安全问题成为国际社会关注的焦点、热点问题，保障粮食供给，确保粮食安全的任务十分复杂而艰巨。面对新形势和新任务，我们根本的出路在于深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，努力建设粮食流通强市，确保全市粮食安全。全党开展深入学习实践科学发展观活动为我们指明了方向、增添了动力、提供了保障。我们要紧紧抓住和充分用好这一难得机遇，进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识，积极主动地开展好学习实践活动，在更高层次上进一步解决思想，创新发展方式、理清发展思路、破解发展难题、促进科学发展，不断开拓粮食工作新局面，为我市粮食经济又好又快和谐发展提供有力的思想保证、政治保证和组织保证。

    二、明确要求，增强开展学习实践活动的有效性

    要认真按照《中共宁波市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神和市委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，全面把握学习实践活动的指导思想、目标任务、主要原则和方法步骤，扎实做好各项工作，确保学习实践活动取得实效。

    1、准确把握学习实践活动的指导思想

    我局开展学习实践活动总的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“立足新起点、抢抓新机遇，实现我市粮食工作新突破”为主题，以“进一步完善粮食市场调控机制，加快推进粮食现代物流建设，着力稳固粮食安全保障体系，再创粮食工作科学发展新优势”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约粮食工作科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于粮食流通科学发展的体制机制，使我市粮食工作更加符合科学发展观的要求，教育引导广大党员特别是党员领导干部在落实保发展、保民生、保稳定等重大部署中作示范、带好头，确保我市粮食安全，为现代化国际港口城市建设作出新贡献。

    这次学习实践活动参加对象为系统全体党员，重点是局领导班子、直属单位领导班子和机关副处级、直属单位副职以上党员领导干部。

    在科学发展这个大的主题下，我们如何紧密我市粮食工作实际确定自己富有特色的主题，又如何突出实践特色确定怎样的实践载体，局党委经反复研究，一致认为，粮食工作科学发展的落脚点，就是要落实到各级党委、政府的要求，保障粮食安全。当前，各级党委、政府对粮食工作非常重视，我市粮食工作正处于建立健全粮食安全体系、加快构建粮食流通新格局、推动粮食现代流通业加速发展的新阶段。如市庄桥粮食批发市场上月已通过招标，正准备抓紧时间开工建设；镇海后海塘粮食物流中心项目正处在规划、论证之中；粮食人才队伍建设正在逐步加强等等。这就要求我们必须进一步提高科学发展的思想认识，坚持全面协调可持续的发展观，始终用科学发展观统领和指导各项工作，才能促进我市粮食流通事业科学发展，保障全市粮食安全，让市委、市政府心中有数，让人民群众放心。因此，把 “立足新起点、抢抓新机遇，实现我市粮食工作新突破”作为学习实践活动主题，把“进一步完善粮食市场调控机制，加快推进粮食现代物流建设，着力稳固粮食安全保障体系，再创粮食工作科学发展新优势”作为学习实践活动实践载体，这符合当前我市粮食工作实际，希望大家在学习实践活动中要始终突出这个主题，悉心体会，准确把握，要紧紧围绕这一实践载体来谋划活动、开展工作、检验成效，并贯穿和体现在学习实践活动的各个阶段。

    2、正确把握学习实践活动的目标任务

    学习实践活动，要努力实现“四个新”的要求。

   （1）在提高思想认识、形成发展共识上取得新的提高。要进一步加深广大党员干部，特别是领导干部对科学发展观的理解，认清当前经济社会发展面临的严峻形势，增强落实“保增促调”、转变发展方式、推动转型升级的紧迫感；认清我市粮食工作发展的优势、差距和潜力，提高立足新起点、抢抓新机遇发展的责任意识。要进一步深入思考事关我市粮食安全的全局性、前瞻性、战略性问题，进一步掌握我市粮食市场新形势、粮食供求新变化、粮食工作新要求，进一步深化对自然规律、经济规律和社会发展规律的认识，使领导班子和领导干部在粮食流通工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，树立起符合粮食流通工作实际的科学发展理念，提高领导科学发展的能力，保证我市粮食流通事业改革发展的正确方向。

   （2）在围绕基础工程、克服发展瓶颈上取得新的突破。针对我市粮食工作中一些不符合、不适应科学发展观的问题，以学习实践活动为契机，加大重点工作破难攻坚的力度，全面推进粮食工作科学发展，使农民种粮更有利、居民吃粮更放心、市场流通更活跃、政府调控更有效，确保全市粮食安全。要切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动系统广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

   （3）在创新发展理念、提高发展能力上取得新的进步。通过学习实践活动，使领导班子和党员干部理论水平、统筹协调和解决发展中实际问题的能力进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强。

   （4）在健全体制机制、再创发展优势上取得新的进展。通过学习实践活动，使全体党员尤其是处级以上党员领导干部推进粮食工作科学发展的思路更加清晰，把解决实际问题与建立健全长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于粮食工作科学发展的市场调控、现代物流、企业管理、队伍建设等长效机制。

    结合我局工作实际，具体要围绕“一个中心”、 实现“二大转变”、 推进“二大工程”、完善“三大体系”、增强“四个意识”、取得“五项成效”。

    围绕“一个中心”，就是以确保粮食安全为中心。

    实现“二大转变”，就是要在思想观念上，从强调行政手段为主的管理意识向树立和深化法治意识、市场意识和服务意识转变；在工作重心上，从抓粮食调控体系为主向健全粮食调控体系和发展粮食市场体系并重转变。

    推进“二大工程”，就是粮食流通基础设施工程；粮食人才队伍建设工程。

    完善“三大体系”，就是加快建立储备充足、储存安全、调节有效的粮食调控体系；主体多元、产销稳定、流通顺畅的粮食保障体系；监测到位、预警及时、反映灵敏的粮食应急体系。

    增强“四个意识”，就是要增强政治意识，带头践行科学发展观；增强创新意识，带头解放思想；增强服务意识，带头调查研究；增强党性意识，带头剖析检查。

    取得“五项成效”，就是要通过学习实践活动，使队伍建设有新提高，体制机制有新完善，三大体系有新加强，物流能力有新提升，服务企业、服务三农有新举措。

    深入学习实践科学发展观，是为了更好的推动工作，做好粮食工作也就是在贯彻落实科学发展观。要用科学发展观武装我们的头脑，要用科学发展的眼光去认清形势，用科学发展的要求去谋划工作，用科学发展的办法去解决问题，用科学发展的实践去推进各项工作。

    3、准确把握学习实践活动的主要原则

    在这次学习实践活动中，始终要牢牢把握好、贯彻落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主四条原则。为此，我们要突出思想性，把树立和落实科学发展观作为灵魂贯穿始终；突出实践性，把解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把建立健全科学发展体制机制作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为根本方法贯穿始终；突出示范性，把领导干部率先垂范作为关键贯穿始终，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

  （1）坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，都离不开思想的解放。解放思想必须要坚持实事求是，用科学发展观作指导，以改革创新为动力，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合党的执政理念，符合粮食流通工作发展规律，符合科学发展观的要求。

   （2）突出实践特色。实践性是这次学习实践活动区别于以往教育活动的鲜明特色。要以“进一步完善粮食市场调控机制，加快推进粮食现代物流建设，着力稳固粮食安全保障体系，再创粮食工作科学发展新优势”为总抓手，扎实开展推进“二大工程”、完善“三大体系”两大专项行动。各直属单位要紧密结合本单位的实际，确定自己的实践载体和采取的专项行动。要努力实现学习与运用相统一，认识与实践相统一，通过学习推进实践，在实践中深化学习，把学习成效转化为看得见摸得着的实践成果。

   （3）贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。学习实践活动中，要充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，相信群众、依靠群众、服务群众，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，努力把全系统广大干部职工的发展积极性引导到科学发展上来。

   （4）正面教育为主。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部内在动力、实现党员自我教育自我提高的有效形式，是先进性教育的宝贵经验。在学习实践活动中要始终坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，既要切实解决问题，又要注意保护党员、干部的积极性。

    三、制定方案，增强开展学习实践活动的有序性

    按照市委统一部署，学习实践活动从3月份开始至8月底基本结束，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行，我局的《实施方案》已作了具体安排，我主要强调一下各阶段的工作重点和需要注意的问题：

    1、学习调研阶段
　　5月底前基本完成。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段的工作，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段主要任务是学好理论、提高认识，统一思想、转变观念，重点抓好学习调研和解放思想大讨论等工作。

   （1）抓好学习调研。在召开动员大会、搞好思想发动的基础上，各单位要根据局第一阶段学习计划制定出切合本单位工作实际的具体学习计划，要采取个人自学、集中辅导、专题培训、集体研讨、微型党课、演讲交流等多种形式，组织全体党员认真学习市局《实施方案》中规定的学习内容。处级以上、企业党政主要领导干部要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；党员以《科学发展观学习读本》为主学习。党员领导干部要在通读有关材料的基础上，对重点篇目进行精读，并带头作一次学习报告。局党委理论学习中心组集中学习要不少于3次，必要时中心组学习扩大到企业党政主要领导和机关全体党员干部。在学习实践活动中，将组织举行学习实践活动“六个一”专题活动：即由局领导作一次专题报告，邀请省局领导作一次专题辅导、邀请市委党校老师举行一次讲座，开展一次演讲比赛，学习考察一个省内试点单位，开辟一个网上学习专栏，参观一个粮食物流中心。

    同时，要继续开展调查研究。在去年系统人才队伍建设和粮食物流建设调研的基础上，局领导班子和机关要结合“创建服务型机关、促进企业发展”活动，重点围绕推进“二大工程”和完善“三大体系”，深入基层开展调查研究，面对面听取群众呼声，广泛征求社会各界意见建议。企业单位要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、调整优化结构、推进保粮技术创新和增强企业活力等方面开展调研。

   （2）开展解放思想大讨论。围绕“立足新起点、抢抓新机遇，实现我市粮食工作新突破”这一主题，组织党员干部广泛开展大讨论大交流。重点要抓好“发展热点面对面”、“科学发展大家谈”、“解放思想见实效”这三个行动，要在 “五破除五培育”上见实效，即：破除自满意识，培育进取精神上见实效；破除封闭观念，培育开放理念上见实效；破除思维定势，培育创新精神上见实效；破除患得患失思想，培育敢当敢为上见实效；破除畏难情绪，培育攻坚信心上见实效。通过开展大讨论，切实转变不适应不符合粮食工作科学发展的思想观念，在怎样立足新起点、怎样抢抓新机遇、怎样实现我市粮食工作新突破等问题上形成共识。通过大讨论，我们要树立起“四大理念”：一是要有敢破敢立的勇气。目前我市粮食工作正处在一个新的历史起点，粮食经济体制有待于深刻变革，系统队伍结构有待于深刻变动、企业格局有待于深刻调整、粮食文化建设有待于深刻加强，如果我们还是不温不火、不抓住机遇，对于这个历史新起点，我们将遥不可及，更谈不上在新起点上有什么进步。为此，我们必须树立争先创新、远虑自强的战略思维，只有敢破陈旧观念的勇气，才能把粮食工作的科学发展、和谐发展放在第一位，才能矢志追赶，实现我市粮食工作的突破跨越；只有放开手脚的勇气，才能主动寻求解决阻扰我市粮食工作发展的各项重点难点问题；只有培养敢为人先的勇气，才能积极探索促进我市粮食经济又好又快发展的新途径、新办法，不断确立新的发展优势。二是要有善谋善为的锐气。站在新的历史起点上，全面审视我们的工作，尽管我们的工作取得了长足的发展进步，但依然存在一些与科学发展观要求不适应的地方。如：一些固化的思维定势和工作模式，还主导着一些人的思维和行为；大胆实践的闯劲还有待于进一步加强，勇于创新的钻劲还还有待于进一步强化；对深层次矛盾和问题研究还不是很透等等。问题的原因主要是我们对科学发展观的学习和领悟还不够深，推动科学发展的新思路、新举措还不够多。为此，我们要进一步增强善谋善为的锐气，着眼全局、着眼长远，谋得大气、谋得长远、谋得实在，以新的思想、新的观念、新的方式方法来实现我市粮食工作新的突破、新的跨越。三要有勤勉躬行的志气。《论语》有说“天道勤酬”，意思是说，上天偏爱勤奋的人，付出努力一定会有所回报，也说明了一切机遇与灵感往往光顾有准备的头脑，只垂青于孜孜以求的勤勉者。当前经济环境中的不稳定不确定因素明显增加，我市粮食经济发展也面临着严峻挑战。忧则兴、预则立，形势复杂多变，机遇转瞬即逝。为此，我们一定要增强勤勉意识、躬行意识，尤其是我们的领导干部处于思想的前沿，更需要践学不悔、孜学不倦、谦学不怠，通过开展解放思想大讨论，在思想上有新提高、在思维上有新转变、在思路上有新拓展。四是要有精雕细琢的匠气。立足新起点、抢抓新机遇，实现我市粮食工作新突破，就需我们在推进“二大工程”、完善 “三大体系”工作中精雕细琢，精益求精，用科学发展观来指导我们的工作，确保每一项工作都能“多留惊叹，少留遗憾”。

    2、分析检查阶段

    7月中旬前基本完成。这一段是承前启后、把认识成果转化为实践成果的关键阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。

   （1）召开专题民主生活会和组织生活会。要以个别访谈、问卷调查、网上调查、召开各类座谈会等形式进一步征求意见，广泛听取干部群众和社会各界的意见和建议，并认真进行分析梳理。要按照市委提出的“10个方面”， 重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题、分析原因。在此基础上，组织召开局、直属企业领导班子专题民主生活会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，企业领导班子专题民主生活会局要派人列席，提前介入，加强指导。领导班子成员撰写专题民主生活会的发言材料；党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活会，开展批评与自我批评。民主生活会重在总结经验教训，提高思想认识，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。民主生活会后要在一定范围内通报民主生活会情况，以书面评议为主要方式，接受群众评议。

   （2）写好专题分析检查报告。要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会和民主评议机关的成果，围绕“八摆八查”深入检查分析，即：摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思想，查对科学发展观的认识是否到位；摆思路，查发展的方向是否正确；摆工作，查推动科学发展的措施是否有力；摆制度，查科学发展的体制机制是否完善；摆事实，查党员群众对科学发展实绩是否认同；摆民意，查人民群众对民生保障是否满意；摆作风，查平时工作是否深入务实。在深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因的基础上，理清科学发展的思路，明确整改的方向，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结和工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。其他党员干部要认真开展“三查三看”行动，即：查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好；查细节，看工作质量高不高，进一步明确努力方向，制定整改措施。分析检查报告形成后，要广泛征求意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识、修改完善。
    3、整改落实阶段

    8月底基本完成。学习实践活动的成效，最终要体现在整改落实上，所以这一阶段十分关键。重点要抓住制定整改方案、集中解决突出问题等工作。

   （1）制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告的为主要依据，结合民主评议机关整改年活动，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，作为整改落实的重要内容，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的问题，哪些是经过努力一段时间内可以解决的问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见，设定整改时限，明确责任主体，落实具体措施，并以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

   （2）集中解决突出问题。一切妨碍科学发展的思想观念要克服，一切束缚粮食工作的规定和做法要改变，一切影响粮食工作发展的体制弊端要革除。解决问题要突出重点，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。要坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为广大粮农和消费者办看得见、摸得着，促进科学发展的实事、好事。通过集中解决突出问题，努力取得“五项成效”：

    一是队伍建设有新提高。抓紧研究制定相关对策措施，出台相关制度办法，重点在规范运作，进一步理顺企业人事管理机制；敢破敢立，进一步深化干部人事制度改革；着眼长远，进一步加强后备干部队伍建设；积极探索，进一步推进人才教育培训工作上下功夫，着力解决当前队伍存在的文化程度偏低，知识结构单一；年龄结构老化，后继乏人凸显；干部梯队缺失，培养使用滞后等制约队伍建设的问题。

    二是体制机制有新完善。与时俱进，深化企业改革，在优化国有资产，实现战略重组创新；转换体制机制，实现体制机制创新；依据企业法规，实现管理制度创新上下功夫，积极探索国有企业再发展之路，着力解决影响企业科学发展的体制机制问题。

    三是“三大体系”有新加强。强化“三大体系”建设，在贯彻浙江省“两个办法”，完善粮食行政执法和服务体系，推进粮食行业管理工作向法制化、规范化转型升级；深化与粮食主产区的产销合作，拓展合作空间，创新合作模式，积极创造条件疏通省外粮食进入通道；进一步推行精细化管理，推广应用科学保粮技术，深入开展星级粮库和“一符四无”粮仓的创建活动，扎实做好清仓查库等工作上下功夫，着力解决制约“三大体系”科学构建的问题。

    四是物流能力有新提升。抢抓新机遇，重点抓好市（庄桥）粮油批发市场项目建设，把该项目建设成设施先进、布局合理、功能齐备并具有宁波特色的粮油批发市场；抓住国家加大基本建设投资、着力拉动内需和规划发展粮食现代物流的大好契机，把握我市建设大宗货物海铁联运枢纽港的历史性机遇，争取早日启动粮食现代物流中心的前期工作；完善全市粮食物流体系网络，加快各县（市）区中心粮库建设步伐。通过加快推进粮食现代物流建设，着力解决我市粮食储运落后，流通不畅的问题。

    五是服务企业、服务三农有新举措。重点在进一步完善“订单粮食”政策和预购定金制度，拓宽服务领域和服务范围，认真开展“创建服务型机关，促进企业发展”活动上下工夫，着力解决在服务效能上的问题。

    学习实践活动基本结束时，要认真做好活动的总结工作。在此基础上，开展好“科学发展，群众满意”测评活动，采取多种形式，对解决影响和制约粮食工作科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度进行测评。测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评情况，进一步完善整改的措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

    四、加强领导，增强开展学习实践活动的保障性

    开展学习实践活动，是全局广大党员干部政治生活中的一件大事。各处室、各直属单位要高度重视，精心组织，周密部署，有序推进，要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、促进发展贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动落到实处、取得实效。

    1、加强组织领导，注重责任落实

    要着力加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，确保学习实践活动各项工作落实到位。这次深入学习实践科学发展观活动，在市委指导检查组的具体指导下开展工作，由局党委统一领导。经研究，决定成立局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，具体负责活动的组织领导，由我任组长，杨久义同志任副组长，机关党委专职副书记、各支部书记为成员。领导小组办公室设在政治处，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。领导小组要及时研究制订各阶段、各环节的实施计划，切实抓好各阶段、各环节工作的落实。局直属单位要结合实际，成立相应的领导小组，建立相应的工作机制，制定相应的实施方案。各单位要在今天动员的基础上，再次组织动员，层层发动。要落实领导责任，各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。这次学习实践活动的重点是领导班子和领导干部，组织领导好这次学习实践活动，是领导班子和领导干部的重大政治任务。领导干部一定要从思想上高度重视，带头认真学习领会上级有关精神，全面、准确、深入理解和把握好要求；带头提高对科学发展观的认识，明确肩负的光荣使命和重大责任；带头调查研究、带头解决问题。领导小组成员要结合分工建立联系点，经常深入联系点，调研指导，督促检查，针对联系单位的不同特点，实行分类指导，整体推进。

    2、坚持统筹兼顾，注重实践特色

    要根据各处室、各单位的不同工作性质和特点，加强分类指导。要针对领导干部、普通党员、离退休老党员等不同层次，分层分类提出要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。要根据自身实际，统筹安排各项工作，做到“五个结合”。一是要把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，切实把领导班子建设成为领导科学发展的坚强核心；二是要把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率”和“树新形象、创新业绩”主题活动有机结合起来；三是要把学习实践活动与民主评议机关和文明机关创建结合起来；四要把学习实践活动与推进“二大工程”和完善“三大体系”结合起来；五要把学习实践活动与“创建服务型机关、促进企业发展”活动结合起。各直属单位要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工等活动。离退休老党员参加活动的方式可以灵活多样，引导他们做学习实践活动的支持者、参与者、推动者、实践者。要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。

    3、广泛发动群众，注重探索创新

    要坚持群众路线，发动群众积极参与学习实践活动的全过程，真诚接受群众监督，尊重群众的首创精神。在学习实践活动的各个阶段，都要采取多种形式诚恳征求党员、干部，各县（市）区粮食行政管理部门部门，军粮供应单位、种粮大户、粮食经营大户、民营粮食企业及社会各界关于粮食流通体制机制创新的意见和建议，把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。要以改革创新的精神，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法，力争学出特色、学出好的做法与经验。既要按照市委的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，又要结合实际，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，推动学习实践活动有声有色地开展。各直属单位党支部也要结合实际，抓好创新、学出特色。

    4、加大宣传力度，注重营造氛围

    学习实践活动领导小组办公室，要认真制定宣传计划，认真组织宣传活动。要通过各种会议及网站、简报、工作交流等途径，宣传各处室、各单位深入学习实践科学发展观的先进典型；及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验；及时报道学习实践活动取得的成效；及时编写学习实践活动简报，悬挂宣传标语，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。目前我们已在宁波粮食政务网上开辟学习实践活动专栏，专栏有领导讲话、工作动态、工作部署、活动简报、学习交流和学习材料等，各处室、各单位要及时将活动开展的情况上报局领导小组办公室，丰富专栏内容。

    开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事，持续时间长，要求高。党员领导干部要把足够的精力和时间投入到学习实践活动中，真正静下心、坐下来，集中精力、聚精会神学习。要处理好学习实践活动与做好其他工作之间的关系，既不能因为工作忙而不参加学习，抓好活动，更不能脱离中心工作孤立地搞活动。要建立学习签到考勤制度，确因工作影响不能参加集中学习的要按级请假，课后要及时补课，机关、直属各单位要将党员干部参加学习的情况在一定范围内给予公布。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委指导检查组的具体指导下，以高度的政治责任感和真抓实干的工作作风，高标准、高质量推进学习实践活动，努力使学习实践活动取得群众满意、自己满意、上级满意的实实在在的成效。