粮食物流需要科学发展

    我们知道：“以人为本”是科学发展观的核心。早在2003年10月党的十六届三中全会上，胡锦涛同志就提出了“坚持以人为本、全面、协调的可持续发展观”。在为谁发展上，科学发展观强调坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，其次，在靠谁发展上，科学发展观强调坚持发展依靠人民，密切联系群众。其三，在发展成果如何分配上，科学发展观强调坚持发展成果由人民共享，把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和文化素养上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上。

    “民以食为天”，作为粮食行政管理部门来说，我们在学习和落实科学发展观方面，坚持把粮食安全放在了首要位置。宁波作为一个沿海港口城市，经济建设和社会事业仍处在快速稳定发展时期，人口还将不断增加，粮食生产缺乏发展潜力，产需缺口仍将呈现扩大趋势。粮食供需平衡主要依靠国内主产区和国外进口，粮食流通量仍将继续上升。在粮食市场不发达和国家宏观调控不完善的情况下，局部性、结构性的供求矛盾可能会演变为全国性的粮食市场波动。

    2008年开始的新一轮粮食价格上涨，让人们想起了2006年和2003年的粮价上涨。这三次粮价上涨，除2008年这一次受一定的国际影响外，基本与粮食短缺均无直接关系，而流通不畅则是关键因素。从当前和今后一段时期我市粮食供求的变化趋势看，粮食综合生产能力建设固然重要，粮食综合流通能力建设，包括与此相关的粮食物流体系、粮食市场体系建设，则是更为关键的。随着国内粮食生产格局和供求格局的不断变化，今后东北和黄淮流域、江西等粮食主产区将分别成为平衡我市粮食缺口的主要国内粮源。我市地理位置和港口条件相对优越，市场经济较为发达，各类粮食企业经营能力和实力不断提高，流通粮食不仅需要弥补当地缺口，而且进出过境的流量也将逐步增加，加之省内和毗邻省短缺品种转运，粮食物流流量增加有着较大空间。 
    那什么是物流呢？

    物流这词最初是八十年代由日本传入中国，当时理解为物资的流通。

    在我国国家标准《物流术语》的定义中指出：物流是“物品从供应地到接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”

    相关调查显示，我国的粮食物流企业正以高于国外同行10%以上的流通成本，与之在同一市场上进行竞争。此外，铁路，交通体制改革的滞后，也使物流在运输方面遇到较大“瓶颈”。据调查，国内粮食从生产区运到销售区的流通费用，占粮食销售价格的30%到35%，而国外如加拿大则是20%到25%，美国为18%。过高的流通费用以及小农生产等因素综合作用的结果，形成了目前中国粮食价格平均高于国际市场价格的局面。

    现在，让我们看看国外粮食物流吧。

    加拿大国内粮食集散主要依托85万公里的公路和7万多公里的铁路，出口主要采取海运方式。粮食先由农场仓库经公路运至初级站中，经铁路运至港口库内，再海运将粮食出口到世界上70多个国家和地区。加拿大粮食运输工具主要为散粮火车、汽车和船舶，包括集装箱等辅助运输工具。加拿大粮食的“四散”物流，己形成比较完善的体系，系统配套，技术先进，经济合理。粮库作业采用智能化管理，每个中转库和港口都配备完善的散粮设施以及计算机管理信息系统，科学合理的配套设施大大降低了粮食物流成本。

    美国的粮食运输基本上实现了多式联运模式，公、铁、水各种运输方式衔接顺畅。从收纳、中转、储存、运输到销售终端，都具有完善的筒仓接收发放系统和配套的专用汽车、火车和船舶运输工具，以及由第3方物流企业提供的专业化的粮食物流服务。汽车散粮运输使用标推化的专用卡车，铁路散粮运输也是采用专用车皮，但载重量和列车编组远远大于中国，车皮计划通过拍卖获得，铁路公司利用价格杠杆调节流量和流向。粮食产供销实现从田间到餐桌的一体化。美国的农业生产、加工、销售等环节紧密相扣，服务配套。美国全国港口库年周转率平均达37次，粮食的物流成本只占粮食交易总成本的l8％左右。

    目前，我国粮食每年总流量高达1.7亿吨，其中跨省粮食流量约7000万吨。　我国稻谷、小麦、玉米和大豆等主要粮食品种，其主产区和主要消费区严重错位分布，如玉米的主产区集中于北方，而作为养殖业密集区和饲料工业发达区的玉米主消区，则主要集中于南方。同时，我国粮食库存主要集中于粮食主产区，特别是东北地区。因此，在粮食综合供给能力建设中，应该把粮食综合流通能力特别是粮食物流体系建设，放在更重要的地位。

    根据浙江省出台“十一五”粮食物流发展规划，舟山、宁波将建设成为国际性粮食物流集散基地，杭州、嘉兴、温州、金华、衢州建设成为区域性粮食物流中心。据了解，近几年，浙江省每年粮食缺口总量保持在1000万吨上下，需从东北地区等全国粮食主产区和国外产地调入。与此同时，作为全国粮食市场大省，经我省中转辐射至周边省份的粮食流量每年达到近400万吨。由于铁路运输瓶颈制约，未来全国特别是在沿海地区通过海运调运粮食的比重将有大幅度提高。顺应粮食物流“四散化”和“四位一体”发展要求，宁波具备较好的基础和条件，与其他地区相比发展粮食物流具有两大比较优势：一是深水港口优势。得天独厚的深水港资源，将成为国家着力打造“北粮南运”的沿海散粮海运通道的主要依托，发展以海运为主要方式的粮食物流具有先天的比较优势。二是随着甬台温铁路的建成，向内地的转运能力也进一步提高。三是粮食批发市场优势。新建的庄桥粮食批发市场建成后能具有较强的批发交易功能，对外辐射能力强、发展潜力大。宁波作为东南沿海的重要港口城市，新建的物流基地应是高要求、高起点的，基地的仓储点应适应粮食短期储存、快速周转的特点，便于机械化作业。仓库可以象加拿大港口建的筒仓，以钢板结构为主，一部分为混凝土浇注仓。配备了固定式绞龙、提升机、皮带机、卸粮坑等机械进出粮设备和机械通风设施，提高仓库的周转率。物流基地内部由一个计算机网络统一进行信息处理，各部门对一批粮食的入库、出库、加工、包装、配送各个时间节点都由网络统一处理，加快流通的节奏，提高效益。可以增加一些专用的运输工具，如漏斗型的车皮、车厢，装卸设备标准化、专用化、系列化，自动化程度要高，方便装卸。

    妄谈一些对粮食物流的浅见，请领导和同志们批评指正。